باسمة عطوي
أقرّ مجلس الوزراء في جلسته التي انعقدت في قصر بعبدا أمس برئاسة رئيس الجمهورية ميشال سليمان "أحجية" سلسلة الرتب والرواتب كما وضعتها اللجنة الوزارية، بعد جلسة "ماراتونية" استمرت ما يزيد على ست ساعات تخللها شد حبال واتصالات ناشطة لوزير الشؤون الاجتماعية وائل أبو فاعور، ثم تصويت على السلسلة، سبقه خروج رئيس الحكومة نجيب ميقاتي ليعلن للإعلاميين أن "السلسلة أقرّت بالكامل وأن دفع الفروق سيتم على مدى خمس سنوات"، ثم خرج أبو فاعور والوزير محمد الصفدي ليعلنا أن السلسلة لم تقر!.
أما النقطة الأبرز التي يمكن تسجيلها فهي أن السلسلة لن تصبح نافذة إلا بعد استكمال النقاش في الإيرادات من قبل مجلس الوزراء، ليتم إرسالها بعد ذلك الى مجلس النواب، ما يعني أن هناك نقاشاً آخر بانتظار السلسلة. كما يمكن تسجيل أن الوزراء المحسوبين على رئيس الجمهورية كانوا "وحيدين" في تسجيل اعتراضهم على إقرار السلسلة من دون تأمين الايرادات، على الرغم من "الحماسة" التي أبداها وزراء "جبهة النضال الوطني" ووزراء رئيس الجمهورية لرفضهم إقرار السلسلة ما لم تؤمن الايرادات كاملة.
[ماذا جرى داخل الجلسة وخارجها؟
بدأت الجلسة عند الحادية عشرة والنصف لنقاش تمويل السلسلة، وبعد نحو ساعتين استدعي المدير العام لوزارة المالية آلان بيفاني واثنان من مستشاري وزارة المال، لتبدأ بعدها الاتصالات الحثيثة للوزير أبو فاعور تارة خارج قاعة مجلس الوزراء وتارة أخرى في حديقة القصر، حاملاً معه ورقة كتبت عليها نسبة الضرائب التي ستزاد لتأمين الايرادات. وانضم اليه لاحقاً وزير الصحة علي حسن خليل الذي أجرى بعدها اتصالاته بمفرده. وقرابة الساعة الخامسة خرج الرئيس ميقاتي ليعلن "إقرار السلسلة كاملة، لكن طريقة دفع الفروق ستتم على مدى خمس سنوات، وأن التمويل تأمن من خلال سلسلة الواردات والاعتمادات، وأن الجزء المتبقي من التمويل ستؤمنه وزارة المال". كما أكد أن الزيادة على tva أمر مستبعد نهائياً، أما البت بـ"طابق ميقاتي" فسيترك لوزارة الأشغال والتنظيم المدني.
وما هي إلا دقائق حتى خرج الوزير أبو فاعور ليكثف اتصالاته، معلناً أن السلسلة لم تقر، وأن كلام ميقاتي جاء "لأنه ضامن التصويت عليها"، بعدها أكد الصفدي أن السلسلة لم تقر أيضاً.
وبعد نحو ساعة من دخول الجميع مجدداً، انتهت الجلسة وخرج الكل مبتسماً ومعلناً "خروج الدخان الأبيض" أي إقرار السلسلة. وأكد وزير الأشغال العامة غازي العريضي لـ "المستقبل" أن "وزراء جبهة النضال لم يتحفظوا عن السلسلة، واتفقنا على أن إقرارها يجب أن يترافق مع تأمين الواردات، وما حصل هو أننا اتفقنا على جزء من الواردات والعناوين والأرقام، ولهذا وافقنا على إقرار السلسلة. نحن لا نريد إدخال البلد في المجهول وهناك جلسات أخرى للحكومة ستعقد للاتفاق على كامل التمويل. باختصار ما اتفق عليه مع هيئة التنسيق النقابية تم إقراره".
وأشار وزير البيئة ناظم الخوري لـ"المستقبل" الى أنه تحفظ مع الوزيرين سمير مقبل ومروان شربل عن السلسلة، ليس من مبدأ أنهم ضد إقرارها، "بل لأن الايرادات اللازمة والكاملة لتمويلها لم تؤمن، ووجهة نظر وزراء جبهة النضال تنطلق من المبدأ نفسه. ما تمنيناه هو أن يحصل تخفيض في نسب السلسلة، وتحفظنا هو الى أن يتم تأمين الايرادات".
وأوضح أبو فاعور لـ"المستقبل" أن "الايرادات التي ستموّل السلسلة سيقر جزء منها في موازنة العام 2013، وأن 17 بنداً تم الاتفاق عليها من هذه الايرادات ما يعني أن الحكومة وضعت في جيبها 1295 مليار ليرة، وبالتالي فالأملاك البحرية ستؤمن 300 مليار ليرة، والضريبة على الفوائد المصرفية ستزاد بين 5 الى 7 في المئة، كما أن الضريبة على أرباح التحسين العقاري ستؤمن بالحد الأدنى 50 مليار ليرة، والرسم الإضافي على رخص البناء سيؤمن 100 مليار ليرة والغرامة على الأجهزة الخلوية غير المسددة لرسوم الجمارك 70 مليون دولار، وهذا يعني ان 10 أشهر من أصل 12 شهراً لتمويل السلسلة قد تم".
كما أكدت مصادر وزارية لـ"المستقبل" أن "غلاء المعيشة سيتم العمل به ابتداء من 30/9/2012 مع مفعول رجعي من شباط 2012، اما استحقاق السلسلة فسيبدأ العمل به من أول نيسان 2012 مقسطاً على خمس سنوات مع مفعول رجعي ابتداء من العام 2012. وقد جرى الاتفاق على 7 بنود من الايرادات لتمويل السلسلة من أصل 15 بنداً سيصار الى مناقشتها في جلسات لاحقة".
المعلومات الرسمية
بعد انتهاء الجلسة، تلا وزير الإعلام بالوكالة ابو فاعور المقررات، فقال:
"عقد مجلس الوزراء جلسة له في القصر الجمهوري برئاسة فخامة الرئيس وحضور دولة رئيس الحكومة والوزراء الذين غاب منهم: عدنان منصور، مروان خير الدين، سليم كرم ونقولا فتوش.
استكمل المجلس نقاشه في الموضوع الوحيد المدرج على جدول اعمال الجلسة وهو سلسلة الرتب والرواتب. بعد النقاش في خيارات تأمين الايرادات واستعراضها مع مبالغها المالية اضافة الى استعراض أثرها الاجتماعي خصوصاً على الطبقات الفقيرة التي حرص مجلس الوزراء على عدم تأثرها سلباً في أي من هذه الخيارات.
بعد هذا النقاش أقر مجلس الوزراء سلسلة الرتب والرواتب كما وردت اليه من اللجنة الوزارية المكلفة بهذا الامر في ضوء ملاحظات عدد من الوزراء.
كما أقر المجلس جملة من الاجراءات والتدابير المالية من أبرزها:
ـ غرامات على الاملاك البحرية.
ـ ضريبة على الفوائد المصرفية.
ـ ضريبة على أرباح التحسين العقاري.
ـ رسم اضافي على رخص البناء.
ـ غرامة على الاجهزة الخلوية غير المسددة لرسوم الجمارك.
وقرر مجلس الوزراء استكمال النقاش في جملة من التدابير والاجراءات المالية من أبرزها:
ـ زيادة عامل الاستثمار في البناء وهي دراسة طلب الى وزير الاشغال اعدادها.
ـ اعادة تقييم الاصول الثابتة.
اضافة الى اقتراحات اخرى ستخضع لنقاش تفصيلي بعد الحصول من وزارة المالية على التقييم الفعلي لها بهدف تأمين التغطية اللازمة لسلسلة الرتب والرواتب وموازنة العام 2013 للمحافظة على الاستقرار النقدي والمالي.
وقد تحفظ عن السلسلة الوزراء: سمير مقبل، مروان شربل وناظم الخوري".
حوار
ثم دار بين ابو فاعور والصحافيين الحوار التالي:
[ لماذا اللغط الذي دار حول اقرار السلسلة بين من قال انها أقرت ومن قال انها لم تقر؟
ـ لا يوجد أي خلاف، ان ما قاله رئيس الحكومة لجهة اقرار السلسلة هي انها آيلة الى الاقرار، وحصل ما يشبه التوافق عليه، بينما الامر فعلياً كان طرح على التصويت وتحفظ عنها الوزراء الذين ذكرت اسماءهم.
[ هل تحفظتم كوزراء "جبهة النضال الوطني"؟
ـ لا لم نتحفظ.
[ هل حصل التحفظ عن السلسلة ام عن أي اعتبار آخر؟
ـ حصل التحفظ على اساس الاقتراح الذي كان مطروحاً لتخفيض مبالغ السلسلة بنسبة معينة، ولم يؤخذ به، وهو كان على خلفية محاولة تلبية المطالب المحقة من جهة والمحافظة على الاستقرار النقدي من جهة ثانية. اما وزراء "جبهة النضال" فكان منطقهم بالامس الدعوة الى مناقشة الواردات ثم يصار بعدها الى اقرار السلسلة، وهذا ما حصل اليوم (امس).
هذا المنطق لم يقتصر على "جبهة النضال" فحسب، بل من كل القوى السياسية، وهذا ما حصل بالفعل كي لا نضع العربة امام الحصان، وهذا النقاش الطويل تم على اساسه اقرار بعض الايرادات على ان تبحث الايرادات الاخرى لتمويل دفع السلسلة وتخضع للنقاش، وبعد هذه المعطيات يمكن لأي وزير ان يبني على الشيء مقتضاه.
[ لن تحال السلسلة على مجلس النواب قبل الاتفاق على خيارات الايرادات بالكامل؟
ـ سيستكمل مجلس الوزراء نقاشه في هذا الامر، ولكن السلسلة أقرت، وهو ما يهمني التأكيد عليه. اما النقاش بالنسبة الى الايرادات الاخرى فلن يكون موعده بعيداً، بل قد يحصل وفق اقتراح رئيس الحكومة يوم الاربعاء المقبل.
[هل ستقر السلسلة عملياً بعد النقاش؟
ـ لا وجود لاقرار مبدئي او عملي، فالسلسلة أقرت وهي ستترافق مع نقاش للموارد في وقت قريب جداً.
[ كنتم من المتحمسين جداً لاقتراح رئيس الجمهورية تخفيض السلسلة بنسبة 15 في المئة. لماذا تركتم وزراء الرئيس يتحفظون وحدهم، بينما لم يحدد وقت لاحالة السلسلة على مجلس النواب قبل الانتهاء من درس الخيارات؟
ـ لم ولن نترك رئيس الجمهورية، والتصويت الذي حصل كان بالاتفاق مع فخامة الرئيس. وتحفظ وزراء الرئيس عن السلسلة كان يمكن ان يعقبه تحفظ وزراء "جبهة النضال" لو كان هناك ما يستدعي هذا الامر من قبل فخامة الرئيس. لذلك اقول لم ولن نترك فخامة الرئيس، والتصويت الذي حصل متفق ومتفاهم عليه، ولن يكون هناك تمديد في النقاش، وما حصل اليوم (امس) أنجز القسم الاكبر من هذا الامر، بقيت القضايا التي تم طرحها اليوم من قبل طيف كبير من الوزراء تحتاج الى اعادة نقاشها من الناحية المالية ودراسة جدواها المالية والاقتصادية والاجتماعية.
[ التحفظ من قبل وزراء الرئيس هل كان عن السلسلة ام الى حين تأمين الواردات؟
ـ ليس هناك من تحفظ على اساس السلسلة، الاقتراح الذي تم تقديمه سابقاً بتخفيض نسبة معينة من هذه السلسلة وحظي بالامس على موافقة عدد كبير من الوزراء ولم يطرح على التصويت بانتظار المزيد من النقاش في الايرادات اليوم (امس).
[ لماذا لم يقر المشروع في الاساس من دون الدخول في هذه الدوامة بين الامس واليوم؟
ـ تكاد الدموع تهطل من عيني على هذه المناحة. أولاً لم تحصل دوامة في البلاد الا من قبل بعض الاعلام بالامس، الذي افتعل الاساطير والروايات غير الحقيقية ووصل الامر الى حد تخوين عدد كبير من الوزراء ونحن في مقدمهم.
تم تصوير هؤلاء الوزراء بالامس وكأنهم العنزة السوداء التي أفشلت التسويات ونقضت الاتفاق، وارتكبت موبقة كبيرة، وما حصل اليوم (امس) بكل تقدير واحترام هو تأكيد للمنطق الذي تم تقديمه من قبل هؤلاء الوزراء بالامس. اعود واكرر ان الوزراء ينتمون الى "جبهة النضال الوطني" ورئيس الجمهورية ودولة الرئيس وتكتل "التغيير والاصلاح" وغيرهم، وكلهم دعوا الى تأمين الايرادات وبعدها نقرر مصير السلسلة وهذا ما حصل بالفعل.
ان الايرادات التي تم الاتفاق عليها اليوم، هي تقريباً وفق التقدير الاولي، 1295 مليار ليرة لبنانية، أي انه يمكن للحكومة ان تقول انها ضمنت الاجراءات التي لا تمس بالطبقة الفقيرة، والتي كان هناك حرص من الجميع على عدم المساس بها، بدءاً من 1295 ملياراً، أي بمعنى آخر حين تؤمن الحكومة مثل هذا المبلغ من الايرادات، يصبح بامكانها تأمين سلسلة الرتب والرواتب بشكل واضح وعلى أي اساس تقر الامور.
واليوم وضعت العربة في مكانها الصحيح والحصان في مكانه الصحيح، وتم تأمين القسم الاكبر من الايرادات وبالتالي سيتم النقاش بالايرادات الباقية.
[ هل الوزير الصفدي كان راضياً عن هذه الايرادات؟
ـ حكماً كان هذا النقاش محط رضى الوزير الصفدي وكل الوزراء، وعندما ينتهي هذا الامر سيشعر المواطن اللبناني واي مسؤول لبناني بالرضى التام عن هذه الاجراءات.
[ هل تقسيط فروق السلسلة سيتم على اربع او خمس سنوات؟ وكيف تم سحب اقتراح تخفيض السلسلة بنسبة 15 في المئة؟
ـ اقتراح التخفيض لم يحظ بالموافقة، والنقاش اليوم (امس) حول الايرادات، أعفى الكثير من الوزراء من الكثير من الافكار. وفي ما خص التقسيط فسيناقش هذا الامر، وقد تم تقديم اقتراح اليوم (امس) معقد بعض الشيء ولكن غلاء المعيشة سيدفع حالياً بشكل كامل، وباقي الزيادات ستدفع في وقت لاحق وفق روحية النقاش الذي حصل مع النقابات.
[ رغم الانجاز الذي تحقق اليوم (امس)، ألا تتوقعون حصول تداعيات على المستوى المعيشي والاجتماعي مثل زيادة الاقساط في المدارس الخاصة وزيادة اسعار السلع؟
ـ حاولنا التخفيف من هذه التداعيات قدر الامكان، وحاولنا ان تكون السلسلة على قدر امكانات الدولة، وتأمين الايرادات بما لا يمس بمصالح المواطنين الفقراء، لذلك حصل نقاش طويل كي لا تكون هناك أي تداعيات.
[ لا يزال من غير الواضح ما اذا كانت السلسلة ستحال على مجلس النواب الا بعد تأمين الواردات، ومن المحتمل ان يحصل خلاف حول هذا الموضوع، وبالتالي فإن السلسلة لم تقر وقد تحصل خلافات بين الوزراء حول الموضوع؟
ـ دعونا لا نبتدع قضايا غير موجودة، فالسلسلة أقرت. وبعيداً عن الافتراضات وعدم استغلال بعض الاعلام والسياسيين للموضوع، السلسلة أقرت وتم اقرار عدد من اقتراحات او خيارات الايرادات، وهناك ايرادات اخرى تحتاج الى نقاش سنعود الى نقاشها وهذا هو الموضوع.
[ هل سيتم تحديد سقف للنقاشات حول الايرادات؟
ـ كما قلت، الاجتماعات حثيثة وسريعة جداً، ومجلس الوزراء درس على مدى يومين ولفترات طويلة جداً هذا الامر، فهل هذا دليل على تمييع او تسويف؟.
وسبق الجلسة لقاء بين الرئيسين سليمان وميقاتي تم خلاله البحث في الاوضاع العامة.
سكر نبات ودخان
[ لليوم الثاني على التوالي أذاع الوزير وائل أبو فاعور مقررات مجلس الوزراء بدلاً من الوزير وليد الداعوق لأن "صوته مبحوح".
[قال أبو فاعور قبل صعوده الى المنصة: "أحاول معالجة الوزير الداعوق بالسكر نبات منذ يومين، لكن يبدو ان وصفتي غير نافعة".
[خالف وزير الدفاع فايز غصن قانون منع التدخين في الاماكن المقفلة، ودخن سيجارة بالقرب من باب قاعة مجلس الوزراء.
